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　　11月29日，《政府互联网服务能力蓝皮书：中国地方政府互联网服务能力发展报告（2021）》（以下简称《报告（2021）》）发布会举行，这是“中国地方政府互联网服务能力发展报告”系列第三次以蓝皮书形式面向全国发布。报告由电子科技大学智慧治理研究院和成都市经济发展研究院联合电子科技大学（深圳）高等研究院、四川新型智库—社会事业和社会保障研究智库、清华大学互联网治理研究中心、上海交通大学公共信息与社会计算研究中心、西安交通大学公共管理与复杂性科学研究中心、华中科技大学电子决策研究中心、复旦大学数字与移动治理实验室与中山大学数字治理研究中心等多家共同机构发布。本次发布会通过“线上+线下”方式举行，并进行全程网络直播。

　　社会科学文献出版社社长王利民指出，在新时代建设中国特色社会主义、实现国家治理能力现代化过程中，政府工作需要引领时代发展，不能封闭的系统中进行。如何拥抱新一代新型信息技术、提高治理效能，是政府适应新时代工作、顺应历史潮流的重要问题。蓝皮书出版三年以来，客观记录了中国地方政府互联网服务能力的现状和存在的问题，梳理了政府互联网服务能力建设和发展的脉络，为全面推进政府治理体系与治理能力的现代化提供决策支持。《报告（2021）》从供给能力、响应能力与智慧能力三个方面建立了对政府互联网服务能力的评价体系，通过总结评价、分项能力、专题研究、区域主体等方面反映了当前最新的地方政府互联网服务能力的发展现状与趋势，为各个地方政府互联网服务能力建设提供了借鉴经验。

　　电子科技大学副校长徐红兵祝贺智慧治理研究院研究团队取得的最新成果。他表示，2018年在中国国际大数据产业博览会上见证了智慧治理研究院联合相关单位第一次发布《中国地方政府互联网服务能力发展报告》，在业界取得了很好反响；2019年《报告》正式进入社会科学文献出版社蓝皮书系列，有了更好的平台和渠道。今年是报告发布的第三年，研究团队通过建立科学模型和评估体系，多渠道采集相关数据并进行深度分析，对全国地方政府互联网发展能力进行评估，这不仅是一项学术研究工作，也能够为同行从事相关研究提供数据支撑，提升学科学术影响；更为重要的是，能够促进地方政府更好使用互联网、更好服务老百姓，具有重要现实意义。希望公共管理学院和智慧治理研究院进一步总结和分析，持续提升报告的科学性和严谨性以及影响力，将这一重要学术品牌坚持下去、发展下去。徐红兵指出，今年发布的国家“十四五”规划纲要指出“加快建设数字经济、数字社会、数字政府，以数字化转型整体驱动生产方式、生活方式和治理方式变革”，特别指出要“将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率”。电子科技大学在电子信息技术领域具有显著优势，要进一步落实国家战略部署，为经济社会发展、国家治理做出更大贡献。

　　电子科技大学智慧治理研究院院长、（深圳）高等研究院执行院长汤志伟从地方政府互联网服务能力的指标体系、评价结果、研究发现、专题区域及发展趋势等方面对《报告（2021）》进行解读。汤志伟阐述了供给能力、响应能力以及智慧能力的内涵；指出了报告在价值引领、技术支撑与创新引领上的特点；具体介绍了报告数据采集的方法与流程。在评价结果方面，从地方政府互联网服务能力的总体分布上看，2021年整体分数呈上升趋势，且各阶段的城市都处于发展态势，今年新增评价的直辖市整体表现优良。《报告（2021）》研究发现：稳步提升成为地方政府互联网服务能力持续发展态势，地方互联网服务能力地区间差距进一步缩小，数字化政府转型成为地方政府互联网服务能力助推力，地方政府互联网服务能力的多渠道服务供给逐步完善，地方政府互联网服务能力的智慧化服务仍在探索路上。《报告（2021）》包含重大行政决策中“互联网+公众参与”环节的发展、营商环境视域下地方政府互联网服务能力发展现状及分析、社会信用视域下地方政府互联网服务能力发展现状及启示、地方府媒现状分析与建议、政务服务“掌上通办”平台建设及功能整合现状与思考、地方政府数据开放平台建设现状分析与启示等六个专题篇，以及福建省、山东省、北京市与成都市四个区域篇。《报告（2021）》还指出持续加强平台集约、充分体现数据赋能以及着力政务数据整合应用的三个发展趋势。

　　成都市经济发展研究院副院长、总编辑李金兆以“专注政府互联网服务能力监测与研究致力数字政府建设推进治理体系和治理能力现代化”为题进行发言，对政府互联网服务能力测评与研究的价值主线进行了阐释，并就“十四五”期间围绕数字政府建设的纵深研究思路进行了说明。他提出，在“电子政务”到“数字政府”转型的新时期背景下，政府互联网服务能力下一步监测与评价重点将从服务供给能力的“规范供给”向“整体供给”、服务响应能力的“线性响应”向“协同响应”、服务智慧能力的“端点智能”向“集约智能”转变。坚持围绕“政府数字化转型推进治理体系和治理能力现代化”持续开展政府互联网服务能力监测与评价研究。

　　清华大学国家治理研究院执行院长、中国电子数据治理工程研究院院长孟庆国线上参会，就“数字化转型背景下政务服务创新发展的特征与趋势”进行主题发言。孟庆国提出了从电子化阶段到网络化阶段、再到数据化阶段与智能化阶段的政府数字化转型阶段，并指出这一轮数字化转型的内涵在于在技术应用、业务渗透与组织变革；对比了以技术逻辑为主的传统信息化建设模式和以数据逻辑为主的数字化建设模式，指出模式转化下政务服务创新需要面对“数据与业务统一”、“线上与线下统一”、“技术和行政统一”三个问题；同时还指出了模式转化下政务服务创新发展的七大趋势。

　　深圳市政府服务数据管理局政务事项管理处李国鹏副处长线上参会，分享了深圳市政府互联网服务能力建设经验做法。深圳市作为全国首批信息惠民试点城市和广东省数字政府综合改革试点城市之一，近年来在数字政府建设上下足功夫，以互联网等数字化方式推动城市治理上取得了显著效果。主要做法包括：一是加强渠道建设，实现由单点服务向多点触发转变；二是加强资源整合，实现服务方式由分散向集中转变；三是加强业务融合，实现由单点服务向整体服务转变；四是加强数字化转型，实现由基于材料的审批向基于数据的审批转变；五是加强人文关怀，实现从格式化服务向个性化服务转变。

　　发布会最后，电子科技大学公共管理学院党委书记郑宇涛感谢社会各界对《中国地方政府互联网发展能力报告》的关注、对公共管理学院的支持。未来学院将继续努力，将《中国地方政府互联网发展报告》蓝皮书做成品牌、做出特色，争取推出更多更好的成果。

　　相关链接：

　　《中国地方政府互联网发展能力报告（2021）》简版