媒体成电

　　目前，为帮助市场主体纾困，各级政府不断出台系列政策，尽其所能给广大企业帮扶支持。从市场主体切身感受和“稳经济”的实际效果看，川内各地纾困帮扶政策仍有调整改进空间。根据笔者调查，许多企业在充分肯定政府努力的同时，认为纾困帮扶政策还有以下几个不足：一是政策基本为“普惠”型，资金有限又平均用力。二是对企业面临的融资、供应链、数字化转型、市场开拓等方面的急难愁盼问题，缺乏有效的解决方案。三是一些政策限制条件多，办理流程繁琐，手续复杂，影响了政策申请的积极性。

　　如何有效解决帮扶政策存在的问题？江苏省苏州市、浙江省杭州市等地以数字化手段创造性开展帮扶纾困的实践，提供了思想启发。立足本地实际，建议我省各级政府须强化系统谋划和资源统筹，充分借助数字化手段，聚焦打通当前纾困帮扶政策中的难点、堵点、痛点问题，实现助企纾困“四个精准”。

　　精准“稳链”。针对因疫情防控导致原材料和商品采购供应受阻、物流不畅、企业不能正常生产经营等痛点问题，借助数字技术打通供需两端堵点，引导产业上下游间流转顺畅，保持主要产业和行业企业产业链供应链的安全稳定。首先，要运用大数据加强商品寻源，聚焦重点行业、重点产业、重点物资，将产业链供应链各关键节点的企业纳入“白名单”，通过云平台、“数字展会”等开展供需对接、采购结算，着力增强供应链的灵活性；其次，要大力开展“数字防疫”，综合运用5G、人工智能等先进技术，推广“防疫泡泡”模式，提高供应链“白名单”企业智慧化防疫水平，着力增强企业生产经营的持续性；再次，要加快区块链技术在物流领域的应用，推进物联网技术与电子商务模式的融合创新，建设或完善省级物流公共服务平台，构建扁平化的快速协调机制，着力增强物流的畅通性。

　　精准“惠企”。针对目前纾困帮扶政策“普惠制”、政策限制条件多、办理流程繁琐、手续复杂等突出问题，建设、提升惠企信息化平台，通过大数据对各地“困难行业”企业当前面临的共性问题进行分析研判，搭建政府、企业和第三方线上沟通议事平台，根据行业领域或成长型、传统型、创意创新创业型等标准对企业进行定位分类，及时将有限资金从当前的“普惠性”向“行业性”困难倾斜，比如对劳动密集型制造业企业可侧重稳岗补贴，线上经营企业侧重降低平台服务费；对纾困帮扶政策，要梳理形成惠企政策清单，通过平台实现集中发布、精准推送、线上解读；着力提升政策落地智能化水平，相关部门通过大数据比对，精准筛选出符合条件的企业名单，实现惠企政策“直达快享”“非申即享”，推动税费减免、社保费缓减、房租减免、援企稳岗、金融支持等政策精准兑现。

　　精准“输血”。瞄准中小微企业融资难问题，推动信息技术与金融业融合创新，着力解决传统融资业务中信息不对称、风险管控难、人工成本高等堵点问题。首先，要加快建立区域金融大数据中心，推动政务公共数据资源与金融机构信用信息共建共享、互联互通，利用互联网和数字技术促进信息流、商流、物流及资金流的整合，金融机构通过大数据和云计算技术，精准了解企业经营状况和资金需求，把控借贷资金流向。其次，要利用区块链技术，对用于融资的订单、合同、发票、税票、仓单和债券进行共储共享，建立质押抵押资产数据库，追溯票据和交易信息的真实性，帮助金融机构降低征信成本。再次，要全面提升金融业务数字化水平，突破中小微企业融资业务在时间空间和人力资源上的限制，实现全自动、全线上、全天候，通过线上申报、自动审批、批量处理，最大限度减少企业融资成本。

　　精准“转型”。针对广大中小微企业数字化转型中面临的业务再造难、转型成本高、技术挑战强等关键问题，着力降低数字门槛，加强生产要素保障，主动靠前服务，为中小微企业群体性数字化转型发展创造条件。为此，各级政府要首先加大对共性开发平台、共性解决方案、开源社区、基础软硬件的支持力度，构建面向中小微企业的社会化技术创新公共服务平台。其次，要积极推动平台企业、数字技术企业与困难行业企业跨界融合运用，培育优质数字化解决方案供应商，面向中小微企业需求研制个性化解决方案。再次，要鼓励企业开展商业模式创新，特别是针对文化旅游、食品加工、冶金建材、轻工纺织、化工能源等四川传统优势行业和商业零售、餐饮娱乐等民生领域，定期发布数字化创新应用场景项目清单，通过试点示范、产品首购、优先授予运营牌照或资质等方式，鼓励企业参与场景建设。

　　（作者系电子科技大学公共管理学院教授）

　　报道链接：https://epaper.scdaily.cn/shtml/scrb/20221107/285011.shtml